Более чем в половине алматинских поликлиник продаются справки по форме 086/У, таковы результаты рейда Антикоррупционного комитета при ОО «Казпотребнадзор». Дешевле всего справка стоит в поликлинике №1, дороже всего - в центральной поликлинике (№12). Незаконная выдача справок производится преимущественно через регистратуры поликлиник.

Антикоррупционный комитет при ОО «Казпотребнадзор» продолжает серию публикаций результатов рейдов по выявлению случаев коррупции в медицинских учреждениях города Алматы. В рамках второго исследования сотрудники «Казпотребнадзора» выясняли возможность незаконного приобретения в поликлиниках города справок формы 086/У (комплексное обследование состояния здоровья). Такие справки будут особенно востребованы в ближайшие месяцы, в период поступления абитуриентов в вузы.

В 5 из 9 поликлиник Алматы удалось достигнуть договоренности о получении справки «за деньги». Напомним, что в рамках предыдущего мониторинга в 5 из 10 поликлиник города представителям «Казпотребнадзора» удалось договориться о незаконном приобретении за деньги больничного листа. При этом если в случае с больничными листами происходит только обман работодателя, то покупка справки 086/У в случае если человек является носителем общественно-опасных заболеваний может привести к ужасающим последствиям для широкого круга людей. Например, больной гепатитом или туберкулезом благодаря коррупции в медучреждениях легко может устроиться в места общественного питания либо детские учреждения.

Данным исследованием были охвачены девять поликлиник города, которые не вошли в список рейда по больничным листам. Таким образом, двумя рейдами было проверено абсолютное большинство взрослых поликлиник города Алматы. Как показали результаты двух проведенных рейдов, в более чем половине из них, можно договориться о незаконных услугах.

В отличие от коррупции при продаже больничных листов незаконная выдача справок, как показали результаты рейда, производится преимущественно через регистратуры поликлиник (4 случая из 5 выявленных). В одной из поликлиник о незаконной услуге удалось договориться через лабораторию.

Как и в случае с больничными, затребованные суммы за оказание незаконных услуг, в различных поликлиниках существенно варьируются. Дешевле всего о незаконной услуге по продаже справок 086/У удалось договориться в поликлинике №1 (1500 тг). Затребованная сумма в центральной поликлинике (№12) оказалась в два раза больше – 3 000 тг.

Необходимо отметить, что в 4 из 9 поликлиник не удалось договориться о незаконной услуге - (железнодорожная больница станции Алматы-1 №4, поликлиника городской клинической больницы №5, городская студенческая поликлиника (!!!), филиал №1 городской поликлиники №18).

Во избежание обвинений в клевете все разговоры с персоналом снимались на средство видеофиксации. Как и в первом случае, было принято решение не публиковать видеозаписи позволяющие установить личности участников незаконных деяний. Причина такого решения – опасение, что уполномоченные органы постараются демонстративно наказать сотрудников медицинских учреждений согласившихся выдать незаконную справку вместо того, чтобы системно бороться с глубинными причинами коррупции в мед учреждениях в целом и в поликлиниках в частности.

Необходимо отметить, что второй рейд проводился до озвучивания результатов по первому исследованию. Вероятно сейчас воспользоваться какой бы то ни было незаконной услугой в поликлиниках города практически невозможно из-за административного давления на руководство медицинских учреждений со стороны городского управления здравоохранения и принятых мер.

В ближайшее время планируется распространить практику проведения подобного рода рейдов на другие областные центры и столицу республики. Метод «тайного покупателя» уже во второй раз доказал свою эффективность для оценки масштабов коррупции. «Казпотребнадзор» рекомендует всем уполномоченным органам взять его на вооружение.

Мы приглашаем всех неравнодушных граждан со всего Казахстана выступить в качестве волонтеров и помочь нам в борьбе с коррупцией.

Рекомендации

Согласно официальным данным размещенным на сайте городского акимата, затраты на здравоохранение в текущем году составят почти 25 млрд тенге. Для сравнения на ремонт дорог предусмотрено в пять раз меньше – всего 4,5 млрд. Приведенные цифры свидетельствуют, что властями города выделяется солидный бюджет на медицину, однако граждане  в должной мере не ощущают этого на себе. В связи с этим «Казпотребнадзор» предлагает сократить ненужные административные расходы, которые можно выявить при детальном рассмотрении и пересмотреть бюджет в сторону повышения заработных плат рядовым медицинским работникам.

Напоминаем, что главная причина распространенности коррупционных практик в медучреждениях – невысокие заработные платы рядовых сотрудников при крайне высокой нагрузке и колоссальной бумажной волоките. Сотрудники поликлиник и больниц часто вынуждены оказывать незаконные услуги для того, чтобы прокормить семью. Таким образом, существенное повышение заработных плат медиков, работающих в государственных учреждениях здравоохранения, является самой действенной мерой борьбы с коррупцией.

Как показывают результаты рейда даже нетрудоспособный гражданин может приобрести справку по форме 086/У. «Казпотребнадзор» предлагает создать специализированные поликлиники, в которых можно было бы проходить медкомиссию за несколько часов.  Такой шаг позволил бы экономить рабочее и личное время граждан, риск возникновения желания обойти закон ради ускорения процедуры был бы минимален, а медицинский осмотр при этом стал более профессиональным.

Методология. Представитель «Казпотребнадзора» подходил к сотрудникам медицинского учреждения, просил выдать фиктивную справку формы 086/У и узнавал стоимость такой услуги. Во избежание нарушений Закона сотрудниками «Казпотребнадзора», переговоры прерывались на стадии достижения договоренности и выявления запрашиваемой суммы. Передача взятки не производилась.

Справка. Медицинская справка по форме 086/У заполняется на абитуриентов, поступающих в ВУЗы, техникумы, средние специальные учебные заведения, а также зачастую требуется при поступлении на работу.